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加强城乡社区治理,切实提升群众获得感幸福感
发布时间:2021-01-12 来源:鄂州市科学技术协会

民革鄂州市委会

 

        古语有云:“郡县治,天下安”。基层治理现代化是国家治理现代化的重要部分,社会治理重在基层、难在基层。在抗击新冠肺炎疫情中,习近平总书记强调了社区在疫情防控大局中的关键作用:“社区是疫情联防联控的第一线”“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用”“使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”。我们一定要按照习近平总书记重要指示精神,认真总结经验教训,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,推进基层社会治理工作创新,夯实城乡社区治理基础,切实提升社区群众的幸福感和获得感。

        近年来,市委、市政府认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足鄂州实际,探索加强城乡基层治理的新思路新模式,以加强制度建设和改进治理方式为重点,以增进民生福祉为主线,以深化社区治理创新为动力,以实施社区建设“40工程”为抓手,明确“党旗领航·社区创新”总体思路,不断夯实基层基础,推进社区治理精准化精细化,逐步形成了共建共治共享的基层治理格局,城乡社区治理工作成效明显。但是我们应该清醒的看到,我市在社区治理工作中还存在一些短板和不足:

        一是社区治理体系还不够健全。党委、政府、社会组织在基层社会治理中的职能定位及运行还没有完全厘清,边界模糊,社区服务供给与人民群众的需求和期待还有差距。二是多元参与不够充分。部分单位部门间信息资源不能共享;社区居民主体参与性缺乏,存在“党员干部干、市民群众看”的现象;社会组织发展滞后空间受限,参与基层治理还不到位。三是信息化建设相对滞后。目前社区运行的各类信息系统达25个,需多人多台电脑分别操作,信息系统互不联通,数据不能共享,缺乏一个统一的服务管理信息平台。四是社区行政化趋势明显。调研发现,我市社区仍然承担着5个行政部门布置的130项以上的工作任务,某种意义上说,社区已经成为很多部门审批的前置审批单位。但问题是,谁都无法为社区提供相应的管理手段和必要的配套保障。五是社区治理模式仍需完善。政府治理、社会调节、居民自治良性互动还不够充分,涵盖政府、居委会及社会组织、居民、驻区单位、企业、志愿者的多元治理体系还未有效建立,治理效能有待进一步提高。

        为此,我们建议:

        一、以党建为引领,强化治理架构。要构建党委总揽全局、协调各方的领导体制,适应城乡社会群体结构和社会组织架构的变化,推动党组织与各类组织深度融合,建立以社区(村)党组织为领导、居(村)委会为主导、群众为主体、其他各类组织共同参与的基层社会治理架构,强化从党组织全覆盖到治理全覆盖的网格,把推进城乡社区治理的过程变为不断夯实党执政根基的过程。

        二、以“三治”为抓手,凝聚治理合力。一是以自治为基,激发社会治理活力。发挥群众自治基础作用,推行网格化管理和服务,进一步织密辖区网格化基层治理体系,着力解决社区居民日常生活中的痛点难点问题,促进居民自我管理、自我教育、自我服务,真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”,激发社会治理原动力。二是以法治为本,增强社区治理定力。坚持以法治思维和法治方式协调利益关系,化解矛盾纠纷,完善社会治安防控体系,推动司法、治安等防控力量下沉,最大限度地把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态,增强基层社会治理定力。三是以德治为先,弘扬社区新风尚。以全国文明城市创建为契机,大力弘扬社会主义核心价值观,提高城乡居民的道德修养和文明素质,积极构建邻里和睦的生活环境,大力营造守望相助的社会氛围。

        三、以科技为支撑,打造治理平台。紧密结合我市“城市大脑”建设,开发我市社区综合信息服务管理平台,以社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”七大生活要素为服务对象,聚焦基层社会治理的热点、难点、堵点问题,推动大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术在预判基层社会风险、解决百姓难点问题、推进应急处置管理、加强平安社区建设中的广泛应用和靶向发力。进一步加强政务、医疗、教育、交通、治安、环保、市场监管、社区管理等公共职能的协同支撑,构建全方位全领域的数字化治理系统。深化“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”等改革,让“信息多跑路”、“群众少跑腿”,利用科技赋能实现基层治理智能化,培育基层治理新动能。

        四、以职责为边界,夯实治理基础。厘清社区事务、社区自治事务、政府委托事务的职能边界,严格遵守社区工作责任清单,健全社区工作准入制度,推进社区还权赋能。加快转变政府职能,继续深化“政社互动”改革,增强社区自治功能,促进政府依法行政与社区协同治理有效衔接和良性互动,形成“小政府、大社会”的创新社会管理新格局。在落实社区“四张清单”基础上,上级职能部门委托给社区办理的有关服务事项,严格按照“全面准入、依法准入,统筹规范、分级审核,统一承办、集中管理,权随责走、费随事转”的原则办理。

        五、以协商为载体,创新治理模式。充分发挥“两代表一委员”作用,发动“代表委员”进社区、访社情、问民意、办实事,教方法、育能人、带团队、聚资源,引导和带动居民更多的参与社区建设和自治事务。继续支持培育发展壮大志愿者协会、老年人协会等社会组织,逐步将其打造成合作的重要伙伴,协同治理的重要助手,发挥其联系群众、沟通政府的桥梁纽带作用。探索建立“网上群众工作部”,广泛联系群众,着力推动解决群众所求所盼,不断提高群众满意度,构建起基层社会治理的网上网下同心圆。

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